China imekuwa nchi yenye nguvu duniani, lakini kuna mjadala mdogo sana kuhusu jinsi ilivyotokea na maana yake.Wengi wanaamini kuwa China inauza nje mtindo wake wa maendeleo na kulazimisha nchi zingine.Lakini makampuni ya Kichina pia yanapanua uwepo wao kwa kushirikiana na wachezaji na taasisi za ndani, kurekebisha na kuchukua fomu, kanuni na desturi za ndani na za jadi.
Shukrani kwa miaka mingi ya ufadhili wa ukarimu kutoka kwa Ford Carnegie Foundation, inafanya kazi katika maeneo saba ya dunia—Afrika, Asia ya Kati, Amerika ya Kusini, Mashariki ya Kati na Afrika Kaskazini, Pasifiki, Asia Kusini, na Kusini-mashariki mwa Asia.Kupitia mchanganyiko wa mikutano ya utafiti na kimkakati, mradi unachunguza mienendo hii changamano, ikijumuisha jinsi kampuni za China zinavyozoea sheria za mitaa za kazi katika Amerika ya Kusini, na jinsi benki na fedha za China zinavyochunguza fedha na bidhaa za mikopo za Kiislamu katika Asia ya Kusini-mashariki na Asia ya Kati. .Waigizaji wa Mashariki, na Wachina huwasaidia wafanyakazi wa ndani kuboresha ujuzi wao katika Asia ya Kati.Mikakati hii ya kukabiliana na hali ya Uchina, ambayo inabadilika na kufanya kazi katika hali halisi ya ndani, inapuuzwa haswa na wanasiasa wa Magharibi.
Hatimaye, mradi huo unalenga kupanua kwa kiasi kikubwa uelewa na mjadala wa nafasi ya China duniani na kuzalisha mawazo bunifu ya kisiasa.Hii inaweza kuruhusu wahusika wa ndani kuelekeza vyema nguvu za Kichina ili kusaidia jamii na uchumi wao, kutoa mafunzo kwa ushirikiano wa Magharibi duniani kote, hasa katika nchi zinazoendelea, kusaidia jumuiya ya kisiasa ya China yenyewe kujifunza kutokana na aina mbalimbali za kujifunza kutoka kwa uzoefu wa China, na ikiwezekana kupunguza. msuguano.
Mazungumzo ya kibiashara kati ya Benin na Uchina yanaonyesha jinsi pande zote mbili zinavyoweza kudhibiti mienendo ya uhusiano wa kibiashara nchini China na Afrika.Nchini Benin, maafisa wa China na serikali za mitaa walifanya mazungumzo ya muda mrefu juu ya makubaliano ya kuanzisha kituo cha kibiashara kinacholenga kuimarisha uhusiano wa kibiashara kati ya wafanyabiashara wa China na Benin.Kituo hicho kikiwa kimewekwa kimkakati huko Cotonou, mji mkuu wa kiuchumi wa Benin, kituo hicho kinalenga kukuza uwekezaji na biashara ya jumla, kikitumika kama kitovu cha uhusiano wa kibiashara wa China sio tu nchini Benin, lakini pia katika ukanda wa Afrika Magharibi, haswa katika eneo kubwa na linalokua. ya soko la jirani la Nigeria.
Makala haya yanatokana na utafiti wa awali na kazi ya shambani iliyofanywa nchini Benin kutoka 2015 hadi 2021, pamoja na rasimu na mikataba ya mwisho iliyojadiliwa na waandishi, kuruhusu uchambuzi wa maandishi linganishi, pamoja na mahojiano ya kabla ya uwanja na ufuatiliaji.-juu.Mahojiano na washauri wakuu, wafanyabiashara wa Benin na wanafunzi wa zamani wa Benin nchini China.Waraka huo unaonyesha jinsi mamlaka ya Uchina na Benin yalivyojadiliana kuhusu kuanzishwa kwa kituo hicho, hasa jinsi mamlaka ya Benin yalivyobadilisha washauri wa Kichina kwa kanuni za kazi za Benin, ujenzi na sheria za ndani na kuweka shinikizo kwa wenzao wa China.
Mbinu hii ilimaanisha kuwa mazungumzo yalichukua muda mrefu kuliko kawaida.Ushirikiano kati ya China na Afrika mara nyingi una sifa ya mazungumzo ya haraka, mbinu ambayo imeonekana kuwa mbaya katika baadhi ya matukio kwani inaweza kusababisha masharti yasiyoeleweka na yasiyo ya haki katika mkataba wa mwisho.Mazungumzo katika Kituo cha Biashara cha Benin cha China ni mfano mzuri wa jinsi wapatanishi walioratibiwa vyema wanaweza kuchukua muda kufanya kazi kwa uratibu na idara mbalimbali za serikali na inaweza kusaidia kupata matokeo bora katika suala la miundombinu ya hali ya juu na kufuata majengo yaliyopo, nguvu kazi, mazingira. na kanuni za biashara.na kudumisha uhusiano mzuri kati ya nchi hizo mbili na China.
Tafiti za mahusiano ya kibiashara kati ya Wachina na Waafrika wasio wa serikali, kama vile wafanyabiashara, wafanyabiashara na wafanyabiashara, kwa kawaida huzingatia jinsi makampuni ya Kichina na wahamiaji huagiza bidhaa na bidhaa na kushindana na biashara za ndani za Afrika.Lakini kuna "sambamba" seti ya uhusiano wa kibiashara kati ya China na Afrika kwa sababu, kama Giles Mohan na Ben Lambert walivyosema, "serikali nyingi za Afrika zinaona China kama mshirika anayewezekana katika maendeleo ya kiuchumi na uhalali wa utawala.iangalie China kama chanzo muhimu cha rasilimali kwa maendeleo ya kibinafsi na ya biashara.”1 Uwepo wa bidhaa za China barani Afrika pia unaongezeka, kwa kiasi fulani kutokana na ukweli kwamba wafanyabiashara wa Kiafrika wananunua bidhaa kutoka China ambazo zinauzwa katika nchi za Afrika.
Mahusiano haya ya kibiashara, hasa katika nchi ya Afrika Magharibi ya Benin, yanafundisha sana.Katikati ya miaka ya 2000, watendaji wa serikali za mitaa nchini Uchina na Benin walijadili uanzishwaji wa kituo cha kiuchumi na maendeleo (kinachojulikana kama kituo cha biashara) kwa lengo la kukuza uhusiano wa kiuchumi na kibiashara kati ya pande hizo mbili kwa kutoa huduma mbalimbali za kurahisisha biashara, shughuli. .maendeleo na huduma zingine zinazohusiana.Kituo pia kinataka kusaidia kurasimisha uhusiano wa kibiashara kati ya Benin na Uchina, ambao mara nyingi sio rasmi au nusu rasmi.Kikiwa kimewekwa kimkakati katika Cotonou, kituo kikuu cha uchumi cha Benin, karibu na bandari kuu ya jiji, kituo hicho kinalenga kuhudumia biashara za Wachina nchini Benin na kote Afrika Magharibi, haswa katika soko kubwa na linalokua la nchi jirani.Kukuza ukuaji wa uwekezaji na biashara ya jumla.nchini Nigeria.
Ripoti hii inachunguza jinsi mamlaka ya Uchina na Benin yalivyojadiliana masharti ya kufunguliwa kwa Kituo hicho na, hasa, jinsi mamlaka ya Benin yalivyobadilisha wapatanishi wa Kichina kwa kazi ya ndani, ujenzi, viwango vya kisheria na kanuni za Benin.Wapatanishi wa Uchina wanaamini mazungumzo ya muda mrefu kuliko kawaida yanaruhusu maafisa wa Benin kutekeleza kanuni kwa ufanisi zaidi.Uchambuzi huu unaangalia jinsi mazungumzo hayo yanavyofanya kazi katika ulimwengu wa kweli, ambapo Waafrika sio tu wana uhuru wa kuchagua, lakini pia wanautumia kwa ushawishi mkubwa, licha ya kutofautiana katika mahusiano na China.
Viongozi wa biashara barani Afrika wana jukumu muhimu katika kuimarisha na kuendeleza uhusiano wa kiuchumi kati ya Benin na China, kuhakikisha kwamba makampuni ya China sio wanufaika pekee wa ushiriki wao katika bara hilo.Kesi ya kituo hiki cha biashara inatoa mafunzo muhimu kwa wapatanishi wa Kiafrika wanaohusika katika kujadili mikataba ya kibiashara na miundombinu inayohusiana na China.
Katika miaka ya hivi karibuni, mtiririko wa biashara na uwekezaji kati ya Afrika na China umeongezeka kwa kiasi kikubwa.Tangu mwaka 2009, China imekuwa mshirika mkubwa zaidi wa kibiashara baina ya Afrika.3 Kulingana na Ripoti ya hivi punde ya Uwekezaji Ulimwenguni ya Mkutano wa Biashara na Maendeleo wa Umoja wa Mataifa (UN), Uchina ni mwekezaji wa nne kwa ukubwa barani Afrika (katika suala la FDI) baada ya Uholanzi, Uingereza na Ufaransa mnamo 20194. $ 35 bilioni katika 2019 hadi $44 bilioni katika 2019. 5
Hata hivyo, ongezeko hili katika mtiririko rasmi wa biashara na uwekezaji hauakisi ukubwa, nguvu na kasi ya kupanua uhusiano wa kiuchumi kati ya China na Afrika.Hii ni kwa sababu serikali na mashirika yanayomilikiwa na serikali (SOEs), ambayo mara nyingi hupokea usikivu usio na uwiano wa vyombo vya habari, sio wachezaji pekee wanaoendesha mienendo hii.Kwa hakika, wahusika wanaozidi kuwa changamano katika uhusiano wa kibiashara kati ya China na Afrika ni pamoja na idadi kubwa ya wachezaji binafsi wa China na Afrika, hasa SMEs.Wanafanya kazi katika mfumo rasmi wa uchumi uliopangwa pamoja na mipangilio isiyo rasmi au isiyo rasmi.Sehemu ya madhumuni ya kuanzisha vituo vya biashara vya serikali ni kuwezesha na kudhibiti mahusiano haya ya kibiashara.
Kama nchi nyingine nyingi za Kiafrika, uchumi wa Benin una sifa ya sekta isiyo rasmi yenye nguvu.Kufikia mwaka wa 2014, karibu wafanyakazi wanane kati ya kumi katika Afrika Kusini mwa Jangwa la Sahara walikuwa katika “ajira hatarishi,” kulingana na Shirika la Kazi Duniani.6 Hata hivyo, kulingana na utafiti wa Shirika la Fedha la Kimataifa (IMF), shughuli za kiuchumi zisizo rasmi zinaelekea kupunguza sana ushuru katika nchi zinazoendelea, ambazo nyingi zinahitaji msingi thabiti wa kodi.Hii inaonyesha kuwa serikali za nchi hizi zinapenda kupima kiwango cha shughuli za kiuchumi zisizo rasmi kwa usahihi zaidi na kujifunza jinsi ya kuhamisha uzalishaji kutoka sekta isiyo rasmi hadi rasmi.7 Kwa kumalizia, washiriki katika uchumi rasmi na usio rasmi wanazidisha uhusiano wa kibiashara kati ya Afrika na China.Kuhusisha tu jukumu la serikali hakuelezei mlolongo huu wa utekelezaji.
Kwa mfano, pamoja na makampuni makubwa ya serikali ya China yanayofanya kazi barani Afrika katika maeneo kuanzia ujenzi na nishati hadi kilimo na mafuta na gesi, kuna wahusika wengine kadhaa muhimu.SOE za majimbo ya China pia ni sababu, ingawa hazina mapendeleo na maslahi sawa na SOEs kubwa chini ya mamlaka ya mamlaka kuu huko Beijing, hasa Tume ya Baraza la Serikali ya Usimamizi na Usimamizi wa Mali ya Serikali.Hata hivyo, wahusika hawa wa majimbo wanazidi kupata sehemu ya soko katika tasnia kadhaa muhimu za Kiafrika kama vile madini, dawa, mafuta na mawasiliano ya simu.8 Kwa makampuni haya ya majimbo, ufanyaji biashara wa kimataifa ulikuwa njia ya kuepuka kuongezeka kwa ushindani kutoka kwa makampuni makubwa ya SOE katika soko la ndani la Uchina, lakini kuingia katika masoko mapya ya ng'ambo pia ni njia ya kukuza biashara zao.Biashara hizi zinazomilikiwa na serikali mara nyingi hufanya kazi kwa uhuru, bila mpango wowote mkuu ulioamriwa na Beijing.9
Kuna waigizaji wengine muhimu pia.Mbali na makampuni ya serikali ya China katika ngazi ya kati na mikoa, mitandao mikubwa ya makampuni binafsi ya China pia inafanya kazi barani Afrika kupitia mitandao isiyo rasmi au isiyo rasmi ya kimataifa.Katika Afrika Magharibi, nyingi zimeundwa kote kanda, na nyingi zaidi katika nchi kama vile Ghana, Mali, Nigeria na Senegal.10 Makampuni haya ya kibinafsi ya China yanachukua nafasi muhimu zaidi katika uhusiano wa kibiashara kati ya China na Afrika.Bila kujali ukubwa wa kampuni zinazohusika, uchambuzi na maoni mengi huwa yanaangazia jukumu la wachezaji hawa wa Uchina, pamoja na kampuni za kibinafsi.Hata hivyo, sekta ya kibinafsi ya Afrika pia inaimarisha kikamilifu mtandao wa mahusiano ya kibiashara kati ya nchi zao na China.
Bidhaa za Kichina, hasa nguo, samani na bidhaa za walaji, zinapatikana kila mahali katika masoko ya mijini na vijijini barani Afrika.Kwa kuwa China imekuwa mshirika mkubwa zaidi wa kibiashara wa Afrika, sehemu ya soko ya bidhaa hizi sasa imezidi kidogo ile ya bidhaa zinazofanana katika nchi za Magharibi.kumi na moja
Viongozi wa wafanyabiashara wa Afrika wanatoa mchango muhimu katika usambazaji wa bidhaa za China barani Afrika.Kama waagizaji na wasambazaji katika ngazi zote za mnyororo husika wa ugavi, wanasambaza bidhaa hizi za walaji kutoka mikoa mbalimbali ya China Bara na Hong Kong, na kisha kupitia Cotonou (Benin), Lomé (Togo), Dakar (nchini Senegal) na Accra (nchini. Ghana), n.k. 12 Wanachukua jukumu kuu katika mtandao wa kibiashara unaozidi kuwa msongamano kati ya China na Afrika.
Jambo hili limeunganishwa kihistoria.Katika miaka ya 1960 na 1970, baadhi ya nchi za Afrika Magharibi baada ya uhuru zilianzisha uhusiano wa kidiplomasia na Jamhuri ya Watu wa China inayoongozwa na Chama cha Kikomunisti, na bidhaa za China zilimiminika nchini humo wakati mpango wa ushirikiano wa maendeleo wa ng'ambo wa Beijing ukiendelea.Bidhaa hizi kwa muda mrefu zimekuwa zikiuzwa katika masoko ya ndani na mapato yanayopatikana yanarejelewa kwa miradi ya maendeleo ya ndani.13
Lakini mbali na biashara za Kiafrika, watendaji wengine wa Kiafrika wasio wa serikali pia wanahusika katika shughuli hizi za kiuchumi, haswa wanafunzi.Tangu miaka ya 1970 na 1980, wakati uhusiano wa kidiplomasia wa China na serikali za nchi kadhaa za Afrika Magharibi ulipelekea kutoa ufadhili wa masomo kwa wanafunzi wa Kiafrika kwenda kusoma nchini China, baadhi ya wahitimu wa Kiafrika wa programu hizi wameanzisha biashara ndogo ndogo zinazosafirisha bidhaa za China katika nchi zao. ili kufidia mfumuko wa bei wa ndani..kumi na nne
Lakini upanuzi wa uagizaji wa bidhaa za Kichina katika uchumi wa Afrika umekuwa na athari kubwa kwa Afrika inayozungumza Kifaransa.Hii kwa kiasi fulani inatokana na kushuka kwa thamani ya toleo la Afrika Magharibi la faranga ya CFA (pia inajulikana kama faranga ya CFA), sarafu ya kawaida ya kikanda ambayo hapo awali iliwekwa kwenye faranga ya Ufaransa (sasa inahusishwa na euro).1994 Baada ya kushuka kwa thamani ya Faranga za Jumuiya kwa nusu, bei za bidhaa za matumizi ya Ulaya zilizoagizwa kutoka nje kutokana na kushuka kwa thamani ya sarafu ziliongezeka maradufu, na bidhaa za matumizi ya Kichina zikawa na ushindani zaidi.Wafanyabiashara 15 wa China na Afrika, yakiwemo makampuni mapya, walinufaika na mwelekeo huu katika kipindi hiki, na hivyo kuimarisha uhusiano wa kibiashara kati ya China na Afrika Magharibi.Maendeleo haya pia yanazisaidia kaya za Kiafrika kuwapa wateja wa Kiafrika aina mbalimbali za bidhaa zinazotengenezwa na China.Hatimaye, hali hii imeongeza kasi ya kiwango cha matumizi katika Afrika Magharibi leo.
Uchambuzi wa uhusiano wa kibiashara kati ya China na nchi kadhaa za Afrika Magharibi unaonyesha kuwa wafanyabiashara wa Kiafrika wanatafuta soko la bidhaa kutoka China, kwa sababu wanafahamu soko lao vizuri.Mohan na Lampert wanabainisha kuwa "wajasiriamali wa Ghana na Nigeria wanatekeleza jukumu la moja kwa moja katika kuhimiza uwepo wa Wachina kwa kununua bidhaa zinazotumiwa na watumiaji, pamoja na washirika, wafanyakazi, na bidhaa kuu kutoka China."katika nchi zote mbili.Mkakati mwingine wa kuokoa gharama ni kuajiri mafundi wa China watakaosimamia ufungaji wa vifaa na kutoa mafunzo kwa mafundi wazawa wa kuendesha, kutunza na kukarabati mashine hizo.Kama mtafiti Mario Esteban alivyobainisha, baadhi ya wachezaji wa Kiafrika "wanaajiri wafanyakazi wa China ... ili kuongeza tija na kutoa bidhaa na huduma za ubora wa juu."17
Kwa mfano, wafanyabiashara wa Nigeria na viongozi wa biashara wamefungua maduka ya Chinatown katika mji mkuu wa Lagos ili wahamiaji wa China waone Nigeria kama mahali pa kufanya biashara.Kulingana na Mohan na Lampert, madhumuni ya ubia huo ni "kushirikisha wafanyabiashara wa China kufungua zaidi viwanda huko Lagos, na hivyo kuunda nafasi za kazi na kusaidia maendeleo ya kiuchumi."Maendeleo.Nchi nyingine za Afrika Magharibi ikiwemo Benin.
Benin, nchi inayozungumza Kifaransa yenye watu milioni 12.1, ni taswira nzuri ya hali hii ya kibiashara inayozidi kuwa karibu kati ya China na Afrika Magharibi.19 Nchi (zamani Dahomey) ilipata uhuru kutoka kwa Ufaransa mnamo 1960 na kisha ikayumba kati ya kutambuliwa kidiplomasia kwa Jamhuri ya Watu wa Uchina na Jamhuri ya Uchina (Taiwan) hadi mapema miaka ya 1970.Benin ikawa Jamhuri ya Watu wa China mwaka 1972 chini ya Rais Mathieu Kerek, ambaye alianzisha udikteta wenye sifa za ukomunisti na kisoshalisti.Alijaribu kujifunza kutokana na uzoefu wa China na kuiga mambo ya Kichina nyumbani.
Uhusiano huu mpya wa upendeleo na Uchina ulifungua soko la Benin kwa bidhaa za Kichina kama vile baiskeli za Phoenix na nguo.Wafanyabiashara 20 wa China walianzisha Chama cha Viwanda vya Nguo mwaka 1985 katika mji wa Lokosa wa Benin na kujiunga na kampuni hiyo.Wafanyabiashara wa Benin pia husafiri hadi Uchina kununua bidhaa nyingine, ikiwa ni pamoja na midoli na fataki, na kuzirudisha Benin.21 Mnamo 2000, chini ya Kreku, Uchina ilibadilisha Ufaransa kama mshirika mkubwa zaidi wa kibiashara wa Benin.Uhusiano kati ya Benin na Uchina uliimarika kwa kiasi kikubwa mwaka wa 2004 wakati Uchina ilipochukua nafasi ya EU, na hivyo kuimarisha uongozi wa China kama mshirika mkubwa zaidi wa kibiashara wa nchi hiyo (tazama Chati 1).ishirini na mbili
Mbali na uhusiano wa karibu wa kisiasa, mazingatio ya kiuchumi pia husaidia kuelezea mifumo hii ya biashara iliyopanuliwa.Gharama ya chini ya bidhaa za Uchina hufanya bidhaa zinazotengenezwa nchini China kuvutia wafanyabiashara wa Benin licha ya gharama kubwa za ununuzi, ikiwa ni pamoja na usafirishaji na ushuru.23 China inawapa wafanyabiashara wa Benin aina mbalimbali za bidhaa katika viwango mbalimbali vya bei na hutoa usindikaji wa haraka wa visa kwa wafanyabiashara wa Benin, tofauti na Ulaya ambapo visa vya biashara katika eneo la Schengen ni rahisi zaidi kwa wafanyabiashara wa Benin (na Waafrika wengine) ambao ni Vigumu kupata.24 Kama matokeo, Uchina imekuwa msambazaji anayependekezwa kwa kampuni nyingi za Benin.Kwa hakika, kulingana na mahojiano na wafanyabiashara wa Benin na wanafunzi wa zamani nchini China, urahisi wa kufanya biashara na China umechangia upanuzi wa sekta ya kibinafsi nchini Benin, na kuleta watu wengi zaidi katika shughuli za kiuchumi.25
Wanafunzi wa Benin pia wanashiriki, wakichukua fursa ya upatikanaji rahisi wa visa vya wanafunzi, kujifunza Kichina, na kutenda kama wakalimani kati ya wafanyabiashara wa Benin na Wachina (pamoja na kampuni za nguo) kati ya Uchina na kurudi kwa Benin.Kuwepo kwa watafsiri hawa wa ndani wa Benin kulisaidia kwa kiasi fulani kuondoa vizuizi vya lugha ambavyo mara nyingi vipo kati ya washirika wa kibiashara wa China na wa kigeni, ikiwa ni pamoja na Afrika.Wanafunzi wa Benin wamekuwa kiungo kati ya biashara za Kiafrika na China tangu mwanzoni mwa miaka ya 1980, wakati raia wa Benin, hasa wa tabaka la kati, walianza kupata ufadhili wa kusoma nchini China kwa kiwango kikubwa.26
Wanafunzi wanaweza kuchukua majukumu kama haya, kwa sehemu kwa sababu Ubalozi wa Benin huko Beijing, tofauti na Ubalozi wa China nchini Benin, unaundwa zaidi na wanadiplomasia na wataalam wa kiufundi ambao wanahusika zaidi na siasa na wanaohusika kidogo katika mahusiano ya kibiashara.27 Kwa sababu hiyo, wanafunzi wengi wa Benin wameajiriwa na biashara za ndani ili kutoa huduma zisizo rasmi za utafsiri na biashara nchini Benin, kama vile kutambua na kutathmini viwanda vya Kichina, kuwezesha kutembelea tovuti, na kufanya uangalifu unaostahili kwa bidhaa zinazonunuliwa nchini China.Wanafunzi wa Benin wanatoa huduma hizi katika miji kadhaa ya Uchina ikiwa ni pamoja na Foshan, Guangzhou, Shantou, Shenzhen, Wenzhou, Xiamen na Yiwu, ambapo wafanyabiashara wengi wa Kiafrika wanatafuta kila kitu kuanzia pikipiki, vifaa vya elektroniki na vifaa vya ujenzi hadi peremende na vifaa vya kuchezea.Wasambazaji wa bidhaa mbalimbali.Mkusanyiko huu wa wanafunzi wa Benin pia umejenga madaraja kati ya wafanyabiashara wa China na wafanyabiashara wengine kutoka Afrika Magharibi na Kati, ikiwa ni pamoja na Côte d'Ivoire, Jamhuri ya Kidemokrasia ya Kongo, Nigeria na Togo, kulingana na wanafunzi wa zamani waliohojiwa tofauti kwa utafiti huu.
Katika miaka ya 1980 na 1990, mahusiano ya kibiashara na kibiashara kati ya China na Benin yalipangwa hasa kwa njia mbili zinazofanana: mahusiano rasmi na rasmi ya serikali na mahusiano yasiyo rasmi ya biashara na biashara au biashara na walaji.Wahojiwa kutoka Baraza la Kitaifa la Waajiri la Benin (Conseil National du Patronat Beninois) walisema kuwa kampuni za Benin ambazo hazijasajiliwa na Chama cha Wafanyabiashara na Viwanda cha Benin zimenufaika zaidi kutokana na kukua kwa uhusiano na China kupitia ununuzi wa moja kwa moja wa vifaa vya ujenzi na bidhaa nyinginezo.29 Uhusiano huu changa kati ya sekta ya biashara ya Benin na washiriki walioanzishwa wa China umeendelezwa zaidi tangu Uchina ilipoanza kufadhili miradi mikubwa ya miundombinu ya serikali katika mji mkuu wa kiuchumi wa Benin, Cotonou.Umaarufu wa miradi hii mikubwa ya ujenzi (majengo ya serikali, vituo vya mikutano, nk) imeongeza maslahi ya makampuni ya Benin katika kununua vifaa vya ujenzi kutoka kwa wauzaji wa Kichina.thelathini
Kufikia mwishoni mwa miaka ya 1990 na mwanzoni mwa miaka ya 2000 huko Afrika Magharibi, biashara hii isiyo rasmi na isiyo rasmi ilikamilishwa na kuongezeka kwa vituo vya biashara vya Uchina, pamoja na Benin.Vituo vya kibiashara vilivyoanzishwa na wafanyabiashara wa ndani pia vimechipuka katika miji mikuu ya nchi nyingine za Afrika Magharibi kama vile Nigeria.Vituo hivi vimesaidia kaya na wafanyabiashara wa Kiafrika kupanua uwezo wao wa kununua bidhaa za China kwa wingi na kuwezesha baadhi ya serikali za Afrika kupanga na kudhibiti mahusiano haya ya kibiashara, ambayo yametenganishwa kimtazamo na mahusiano rasmi ya kiuchumi na kidiplomasia.
Benin sio ubaguzi.Pia aliunda taasisi mpya za kuandaa na kudhibiti vyema uhusiano wa kibiashara na China.Mfano bora zaidi ni Centre Chinois de Développement Economique et Commercial au Benin, iliyoanzishwa mwaka wa 2008 katika eneo kuu la biashara la Gancy, Cotonou, karibu na bandari.Kituo hicho, pia kinajulikana kama Kituo cha Biashara cha Benin cha China, kilianzishwa kama sehemu ya ushirikiano rasmi kati ya nchi hizo mbili.
Ingawa ujenzi haukukamilika hadi 2008, miaka kumi iliyopita, wakati wa urais wa Krekou, mkataba wa awali wa makubaliano ulitiwa saini mjini Beijing Januari 1998, ukitaja nia ya kuanzisha kituo cha biashara cha China nchini Benin.31 Lengo kuu la Kituo hicho ni kukuza ushirikiano wa kiuchumi na kibiashara kati ya vyombo vya China na Benin.Kituo hicho kimejengwa kwenye eneo la mita za mraba 9700 na kinashughulikia eneo la mita za mraba 4000.Gharama za ujenzi za Dola za Marekani milioni 6.3 ziligharamiwa na mfuko wa ufadhili uliochanganywa uliopangwa na serikali ya China na Timu za Kimataifa za mkoa huko Ningbo, Zhejiang.Kwa ujumla, 60% ya ufadhili hutoka kwa ruzuku, na 40% iliyobaki inafadhiliwa na timu za kimataifa.32 Kituo kilianzishwa chini ya mkataba wa Build-Operate-Transfer (BOT) ambao ulijumuisha ukodishaji wa miaka 50 kutoka kwa Serikali ya Benin unaoshikiliwa na Timu za Kimataifa, na baada ya hapo miundombinu hiyo itahamishiwa kwenye udhibiti wa Benin.33
Hapo awali ulipendekezwa na mwakilishi wa Ubalozi wa China nchini Benin, mradi huu ulikusudiwa kuwa kitovu cha biashara za Benin zinazopenda kufanya biashara na China.34 Kulingana nao, kituo cha biashara kitawapa wawakilishi wa makampuni ya Benin na China jukwaa kuu la kupanua biashara, ambayo hatimaye inaweza kusababisha biashara zisizo rasmi kusajiliwa rasmi na Chama cha Wafanyabiashara na Viwanda cha Benin.Lakini kando na kuwa kituo cha biashara cha kituo kimoja, kituo cha biashara pia kitatumika kama kiungo cha ukuzaji wa biashara na shughuli za ukuzaji wa biashara.Inalenga kukuza uwekezaji, kuagiza, kuuza nje, shughuli za usafiri na franchise, kuandaa maonyesho na maonyesho ya biashara ya kimataifa, maghala ya jumla ya bidhaa za China, na kushauri makampuni ya Kichina yenye nia ya kutoa zabuni kwa miradi ya miundombinu ya mijini, makampuni ya kilimo na miradi inayohusiana na huduma.
Lakini ingawa mwigizaji wa China anaweza kuja na kituo cha biashara, huo sio mwisho wa hadithi.Mazungumzo yalichukua muda mrefu kuliko ilivyotarajiwa kwani mwigizaji huyo wa Benin aliweka matarajio, alitoa matakwa yake mwenyewe na kusukuma mikataba migumu ambayo wachezaji wa China walilazimika kuzoea.Safari za mashambani, mahojiano na nyaraka muhimu za ndani huweka mazingira ya mazungumzo na jinsi viongozi wa serikali wa Benin wanavyoweza kutenda kama wawakilishi na kuwashawishi watendaji wa China kuzoea kanuni za ndani na sheria za kibiashara, ikizingatiwa uhusiano usio na ulinganifu wa nchi na China yenye nguvu.35
Ushirikiano wa Sino-Afrika mara nyingi una sifa ya mazungumzo ya haraka, hitimisho na utekelezaji wa makubaliano.Wakosoaji wanasema kuwa mchakato huu wa haraka umesababisha kushuka kwa ubora wa miundombinu.36 Kinyume chake, mazungumzo ya Benin kwa Kituo cha Biashara cha China huko Cotonou yalionyesha ni kiasi gani timu ya urasimu iliyoratibiwa vyema kutoka wizara mbalimbali inaweza kufikia.Hii ni kweli hasa wakati wanasukuma mazungumzo kwa kusisitiza kudorora.Ongea na wawakilishi wa idara mbalimbali za serikali, toa masuluhisho ya kuunda miundombinu ya hali ya juu na uhakikishe kufuata sheria za ujenzi wa ndani, kazi, mazingira na biashara na kanuni.
Mnamo Aprili 2000, mwakilishi wa China kutoka Ningbo alifika Benin na kuanzisha ofisi ya mradi wa kituo cha ujenzi.Vyama hivyo vilianza mazungumzo ya awali.Upande wa Benin unajumuisha wawakilishi kutoka Ofisi ya Ujenzi ya Wizara ya Mazingira, Nyumba na Mipango Miji (iliyoteuliwa kuongoza timu ya mipango miji ya serikali ya Benin), Wizara ya Mambo ya Nje, Wizara ya Mipango na Maendeleo, Wizara ya Viwanda na Biashara na Wizara ya Uchumi na Fedha.Washiriki wa mazungumzo hayo na China ni pamoja na Balozi wa China nchini Benin, mkurugenzi wa Ofisi ya Biashara ya Nje na Ushirikiano wa Kiuchumi ya Ningbo, na wawakilishi wa kundi la kimataifa.37 Mnamo Machi 2002, wajumbe wengine wa Ningbo walifika Benin na kutia saini mkataba na Wizara ya Viwanda ya Benin.Biashara: Hati inaonyesha eneo la kituo cha biashara cha baadaye.38 Mnamo Aprili 2004, Waziri wa Biashara na Viwanda wa Benin alitembelea Ningbo na kutia saini mkataba wa maelewano, kuanzia awamu inayofuata ya mazungumzo rasmi.39
Baada ya mazungumzo rasmi ya kituo cha biashara kuanza, wapatanishi wa China waliwasilisha rasimu ya mkataba wa BOT kwa serikali ya Benin mwezi Februari 2006. 40 Lakini uchunguzi wa karibu wa rasimu hii ya awali unaonyesha hivyo.Uchambuzi wa kimaandishi wa rasimu hii ya kwanza (kwa Kifaransa) unaonyesha kwamba nafasi ya awali ya wapatanishi wa China (ambayo upande wa Benin ulijaribu baadaye kuibadilisha) ilikuwa na masharti ya kimkataba yasiyoeleweka kuhusu ujenzi, uendeshaji na uhamisho wa kituo cha biashara cha China, na vile vile. masharti kuhusu upendeleo na mapendekezo ya motisha ya kodi.41
Ni muhimu kuzingatia pointi chache zinazohusiana na awamu ya ujenzi katika mradi wa kwanza.Wengine wataiomba Benin kubeba "ada" fulani bila kutaja gharama hizo ni kiasi gani.42 Upande wa China pia uliomba "marekebisho" ya mishahara ya wafanyakazi wa Benin na Wachina katika mradi huo, lakini haukutaja kiasi cha marekebisho.43 Kifungu kilichopendekezwa kuhusu China pia kinahitaji kwamba tafiti za upembuzi yakinifu na athari za mazingira. tafiti zifanywe na upande wa China pekee, ikibainisha kuwa wawakilishi wa ofisi za Utafiti (ofisi za utafiti) hufanya tafiti za athari.44 Maneno yasiyoeleweka ya mkataba pia hayana ratiba ya awamu ya ujenzi.Kwa mfano, aya moja ilisema kwa ujumla kwamba "China itatoa maoni kulingana na matokeo ya tafiti za kiufundi", lakini haikubainisha wakati hii itatokea.45 Vile vile, vifungu vya rasimu hazitaji itifaki za usalama kwa wafanyakazi wa ndani nchini Benin.
Katika sehemu ya rasimu ya shughuli za kituo hicho, kati ya masharti yaliyopendekezwa na upande wa China, pia kuna masharti ya jumla na yasiyoeleweka.Wapatanishi wa Uchina walitaka waendeshaji biashara wa China wanaofanya kazi katika kituo cha biashara waruhusiwe kuuza bidhaa za jumla na rejareja sio tu katika kituo chenyewe, bali pia katika masoko ya ndani ya Benin.46 Sharti hili linakwenda kinyume na malengo ya awali ya Kituo.Biashara hizi hutoa bidhaa za jumla ambazo biashara za Benin zinaweza kununua kutoka Uchina na kuuza kwa upana zaidi kama bidhaa za rejareja nchini Benin na kote Afrika Magharibi.47 Chini ya masharti haya yaliyopendekezwa, kituo pia kingeruhusu vyama vya Kichina kutoa "huduma zingine za kibiashara," bila kutaja zipi.48
Masharti mengine ya rasimu ya kwanza pia yalikuwa ya upande mmoja.Rasimu inapendekeza, bila kubainisha maana ya kifungu hicho, kwamba washikadau nchini Benin hawaruhusiwi kuchukua "hatua yoyote ya kibaguzi dhidi ya Kituo", lakini masharti yake yanaonekana kuruhusu busara zaidi, yaani "kwa kiwango kikubwa iwezekanavyo".Jitahidi kutoa kazi kwa wakazi wa eneo hilo nchini Benin, lakini haikutoa maelezo kuhusu jinsi hili lingefanywa hasa.49
Vyama vya Mkataba vya China pia vimetoa masharti mahususi ya kutolipa kodi.Aya inahitaji kwamba "Chama cha Benin hakitaruhusu chama chochote cha kisiasa cha China au nchi katika kanda ndogo (Afrika Magharibi) kuanzisha kituo kama hicho katika jiji la Cotonou kwa miaka 30 tangu tarehe ambayo kituo hicho kiliwekwa."50 ina maneno ya kutia shaka ambayo yanaangazia jinsi wapatanishi wa China wanajaribu kuzuia ushindani kutoka kwa wachezaji wengine wa kigeni na Wachina.Vighairi kama hivyo vinaonyesha jinsi kampuni za mkoa wa Uchina hujaribu kushindana na kampuni zingine, pamoja na kampuni zingine za Uchina51, kwa kupata uwepo wa biashara uliobahatika na wa kipekee.
Kama ilivyo kwa masharti ya ujenzi na uendeshaji wa Kituo, masharti yanayohusiana na uwezekano wa kuhamisha mradi hadi udhibiti wa Benin yanahitaji Benin kubeba gharama na gharama zote zinazohusiana, ikiwa ni pamoja na ada za mawakili na gharama nyinginezo.52
Rasimu ya mkataba pia inajumuisha vifungu kadhaa vilivyopendekezwa na Uchina kuhusu mapendekezo ya upendeleo.Mpango mmoja, kwa mfano, ulitaka kupata ardhi nje kidogo ya Cotonou, iitwayo Gboje, kujenga maghala kwa makampuni ya Kichina yanayohusiana na maduka hayo ili kuhifadhi hesabu.53 Wapatanishi wa Kichina pia walitaka waendeshaji Wachina wakubaliwe.54 Ikiwa wapatanishi wa Benin watakubali kifungu hiki na kisha kubadilisha mawazo yao, Benin italazimika kuwalipa Wachina kwa hasara.
Miongoni mwa ushuru na marupurupu yanayotolewa, wapatanishi wa Uchina pia wanadai masharti nafuu zaidi kuliko yale yanayoruhusiwa na sheria ya kitaifa ya Benin, wakidai marupurupu ya magari, mafunzo, mihuri ya usajili, ada za usimamizi na huduma za kiufundi, na mishahara ya Benin.Wafanyakazi wa China na waendeshaji wa vituo vya biashara.55 Wapatanishi wa China pia walidai msamaha wa kodi kwa faida ya makampuni ya Kichina yanayofanya kazi katika kituo hicho, hadi dari isiyojulikana, vifaa vya matengenezo na ukarabati wa kituo hicho, na kampeni za utangazaji na utangazaji ili kukuza shughuli za kituo hicho.56
Kama maelezo haya yanavyoonyesha, wapatanishi wa Uchina walitoa madai kadhaa, mara nyingi kwa maneno yasiyoeleweka kimkakati, yaliyolenga kuongeza msimamo wao wa mazungumzo.
Baada ya kupokea rasimu ya kandarasi kutoka kwa wenzao wa China, wapatanishi wa Benin kwa mara nyingine tena walianzisha utafiti wa kina wa wadau mbalimbali, ambao ulisababisha mabadiliko makubwa.Mwaka 2006, iliamuliwa kuteua wizara maalum zinazowakilisha serikali ya Benin kupitia na kurekebisha mikataba ya miundombinu ya miji na kupitia upya masharti ya mikataba hiyo kwa uratibu na wizara nyingine husika.57 Kwa mkataba huu mahususi, wizara kuu ya Benin inayoshiriki ni Wizara ya Mazingira, Habitat na Mipango Miji kama kitovu cha kupitia upya kandarasi na wizara nyingine.
Machi 2006, Wizara iliandaa kikao cha mazungumzo huko Lokossa, na kuzialika wizara kadhaa zinazohusika58 kukagua na kujadili mradi huo, zikiwemo Wizara ya Biashara na Viwanda, Wizara ya Kazi na Huduma za Jamii, Wizara ya Sheria na Sheria. Kurugenzi Kuu ya Uchumi na Fedha, majukumu ya kibajeti Kurugenzi Kuu na Wizara ya Mambo ya Ndani na Usalama wa Umma.59 Kwa kuzingatia kwamba rasimu ya sheria inaweza kuathiri nyanja zote za maisha ya kiuchumi na kisiasa nchini Benin (ikiwa ni pamoja na ujenzi, mazingira ya biashara na kodi, n.k.), wawakilishi wa kila wizara wana fursa rasmi ya kupitia upya vifungu mahususi kwa mujibu wa masharti yaliyopo. katika sekta zao husika na kutathmini kwa makini masharti yaliyopendekezwa na Shahada ya Uchina ya kufuata kanuni, kanuni na taratibu za ndani.
Kurejea huku kwa Lokas kunawapa wafanya mazungumzo wa Benin muda na umbali kutoka kwa wenzao wa Uchina, pamoja na shinikizo lolote ambalo wanaweza kuwa chini ya.Wawakilishi wa Wizara ya Benin waliohudhuria kikao hicho walipendekeza marekebisho kadhaa ya rasimu ya mkataba ili kuhakikisha kuwa masharti ya mkataba yanaendana na kanuni na viwango vya Benin.Kwa kutumia ujuzi wa wizara zote hizi, badala ya kuruhusu wakala mmoja kutawala na kuamuru, maofisa wa Benin wameweza kudumisha msimamo mmoja na kuwasukuma wenzao wa China kuzoea ipasavyo katika duru inayofuata ya mazungumzo.
Kulingana na wapatanishi wa Benin, duru iliyofuata ya mazungumzo na wenzao wa China mnamo Aprili 2006 ilidumu "siku na usiku" tatu na kurudi.Wapatanishi 60 wa China walisisitiza kuwa kituo hicho kiwe jukwaa la biashara.(sio bidhaa za jumla tu), lakini Wizara ya Viwanda na Biashara ya Benin ilipinga hili na ikasisitiza kuwa halikubaliki kisheria.
Kwa ujumla, kundi la wataalam wa kiserikali wa kimataifa wa Benin limewezesha wapatanishi wake kuwasilisha kwa wenzao wa China rasimu ya mkataba mpya ambao unaambatana zaidi na sheria na kanuni za Benin.Umoja na uratibu wa serikali ya Benin umefanya juhudi za China za kugawanya na kutawala kuwa ngumu kwa kuwagombanisha baadhi ya viongozi wa serikali ya Benin, na kuwalazimisha wenzao wa China kufanya makubaliano na kufuata kanuni na taratibu za kibiashara za ndani.Wapatanishi wa Benin walijiunga na vipaumbele vya rais ili kuimarisha uhusiano wa kiuchumi wa Benin na China na kurasimisha uhusiano kati ya sekta za kibinafsi za nchi hizo mbili.Lakini pia waliweza kulinda soko la ndani la Benin kutokana na mafuriko ya bidhaa za rejareja za Kichina.Hii ni muhimu kwani ushindani mkubwa kati ya wazalishaji wa ndani na washindani wa China umeanza kuchochea upinzani dhidi ya biashara na China kutoka kwa wafanyabiashara wa Benin ambao wanafanya biashara katika masoko makubwa kama vile Duntop Market, mojawapo ya soko kubwa la wazi la Afrika Magharibi.61
Kurudi nyuma kunaunganisha serikali ya Benin na kusaidia maafisa wa Benin kupata msimamo thabiti zaidi wa mazungumzo ambao China imelazimika kurekebisha.Mazungumzo haya yanasaidia kuonyesha jinsi nchi ndogo inaweza kujadiliana na nchi yenye nguvu kama China ikiwa yataratibiwa vyema na kutekelezwa.
Muda wa kutuma: Oct-18-2022